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六部門:嚴防“退費難”“卷錢跑路”

2021-10-30 7:40:57 來源:央視新聞、教育部網站

        商報消息 教育部等六部門發布關于加強校外培訓機構預收費監管工作的通知,要求落實培訓收費管理政策。堅持校外培訓公益屬性,根據市場需求、培訓成本等因素確定收費項目和標準,堅決遏制過高收費和過度逐利行為。義務教育階段學科類校外培訓收費實行政府指導價管理,普通高中階段學科類校外培訓參照執行。依法加強價格監督檢查,嚴厲查處超過政府指導價收費行為。


        通知指出,要堅持校外培訓公益屬性、落實培訓收費管理政策,堅決遏制過高收費和過度逐利行為。校外培訓機構開展培訓要全面使用《中小學生校外培訓服務合同(示范文本)》,嚴格執行教育收費公示制度,預收費全部進入本機構培訓收費專用賬戶。面向中小學生的培訓不得使用培訓貸方式繳納培訓費用。校外培訓機構提供培訓服務收取培訓費應依法納稅,應如實開具發票。


        通知強調,要全面實施預收費監管。學科類和非學科類校外培訓機構預收費應全額納入監管范圍,包括本通知發布前已收取但未完成培訓服務的預收費資金。各地可結合實際,采取銀行托管、風險保證金的方式對校外培訓機構預收費進行監管。實行預收費銀行托管的,校外培訓機構要與符合條件的銀行簽訂托管協議并報教育等主管部門備案;開立預收費資金托管專用賬戶,做到全部預收費“應托管、盡托管”。托管銀行不得因提供托管服務而額外收取培訓機構、學員費用。采取風險保證金方式的,校外培訓機構應與符合條件的銀行簽訂協議并報教育等主管部門備案,開立風險保證金專用賬戶,存入規定金額的保證金作為其履行培訓服務承諾和退費的資金保證。


        通知明確,教育、發展改革、人民銀行、銀保監、稅務、市場監管等部門要按照職責分工,加強對校外培訓機構預收費的協同監管。各地要將預收費監管列入對校外培訓機構的日常監管、專項檢查、年審年檢和教育督導范圍。盡快組織并完成對本。▍^、市)校外培訓機構預收費監管情況、是否存在“退費難”“卷錢跑路”等問題開展集中排查整改!驌胍曅侣

 

        | 官方答疑 |

 

        如何保障學員和家長利益不受損害?

 

        教育部有關部門負責人表示,校外培訓一般采用先付費后服務的消費模式,一旦發生培訓機構關停倒閉,學員和家長預交的培訓費極有可能無法退回,自身利益將嚴重受損。預收費銀行托管重在改變由培訓機構單方控制預收費資金的狀況,改變學員和家長在培訓服務中的弱勢地位;通過將預收費交由第三方即銀行進行監督管理,按照培訓服務提供進度向培訓機構撥付資金,督促培訓機構按合同約定履行義務,有效保障學員和家長的合法權益。按照銀行托管的要求,校外培訓機構要與符合條件的銀行簽訂托管協議并報教育或其他主管部門備案,開立預收費資金托管專用賬戶,將預收費資金與其自有資金分賬管理,預收費(包括以現金方式收。╉毴窟M入資金托管專用賬戶,做到全部預收費“應托管、盡托管”。培訓機構一旦發生非正常停業,學員未消課的學費可從銀行如數退還,最大限度保障了學員和家長的利益。

 

        | 專家聲音 |

 

        構筑了制度性的“防火墻”

 

        首都師范大學教育學院教授、教育經濟與管理研究所所長薛海平認為,做好校外培訓機構預收費監管工作,需要相關部門協同配合,才能實現預期目標。此次《關于加強校外培訓機構預收費監管工作的通知》強化部門協同管理,形成監管合力,進一步明確了各部門的職能要求,細化了相關部門的監管職責;注重風險防范預警,建立健全信息共享機制,實現教育行政、金融管理等相關部門定期共享校外培訓機構預收費監管工作信息,及時研判風險情況,并根據風險程度,向社會發布風險預警;注重行業自律,校外培訓機構應按照教育行政部門或其他業務主管部門的監管要求,主動報送從托管銀行獲取的有關資金監管賬戶、大額資金變動、交易流水等信息。


        總之,加強對校外培訓機構預收費管理,是一個系統工程,從資金流入、資金沉淀、資金劃撥等各環節都要進行全過程監管!锻ㄖ穼⒕上和線下、學科類和非學科類校外培訓機構都納入監管范圍,從預收費規范、預收費托管、退費規范、相關政府部門監管職責等方面提出了明確要求,構筑了制度性的“防火墻”,文件的出臺能夠有效預防培訓機構“違規提前收費”“退費難”“卷錢跑路”等問題發生,有效監控資金動態,保障資金安全,切實維護群眾利益。


        ◎據教育部網站

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