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德國未來政府亮起“紅綠燈”?

2021-10-24 9:21:19 來源:綜合《新京報》、央視新聞等報道

  德國社會民主黨(社民黨)、綠黨和自由民主黨(自民黨)21日正式啟動組閣談判,討論聯合組建新政府事宜。由于這三個政黨的代表色分別為紅色、綠色和黃色,它們被稱為“紅綠燈”組合。參與談判的官員說,三黨希望11月底前完成談判,并于12月初推選社民黨總理候選人、現任副總理兼財政部長奧拉夫·朔爾茨出任新總理。

 

 

如果談判進行順利的話,德國現任財長朔爾茨將成為新一任總理

 

  雛形初具

 

  2017年大選結束后,默克爾領導的聯盟黨花費近六個月的時間才最終組成執政聯盟。這也是德國歷史上組閣談判時間最長的一次。但2021年大選結束不到一個月,德國下一屆政府似乎已初具雛形。


  當地時間10月15日德國聯邦選舉委員會公布上月舉行的聯邦議院(議會下院)選舉正式結果:社民黨獲得25.7%的選票,排名第一;現任總理默克爾所屬的聯盟黨得票率24.1%,排名第二;綠黨和自民黨得票率分別為14.8%和11.5%,排名第三和第四。


  21日,德國社民黨、綠黨和自民黨開啟了正式的組閣談判。作為本屆大選的三大贏家,社民黨、綠黨和自民黨對于組閣信心滿滿——三黨21日宣布,希望在11月底前達成組閣協議,并在12月6日的那周組建新政府,同時選舉社民黨總理候選人朔爾茨為新一任總理。


  若是三黨組閣談判成功,德國將出現歷史上首個聯邦層面的三黨聯合政府。由于社民黨、綠黨、自民黨的代表色分別為紅色、綠色、黃色,這個組合也被稱為“交通燈聯盟”。


  同濟大學德國研究中心主任、德國研究所所長鄭春榮表示,從當前釋放的消息來看,社民黨、綠黨、自民黨三黨之間的“化學反應”比此前預想得要好。這也就意味著,三黨組閣成功的可能性非常大,德國很有可能將迎來“交通燈”政府。

 

 

當地時間10月15日,德國社民黨、綠黨和自民黨在柏林展覽中心召開新聞發布會


  
  達成共識

 

  9月26日,德國舉行了四年一度的聯邦議院選舉。這是默克爾宣布不再尋求連任后的首次大選,將直接決定未來將由誰接任默克爾。


  在這場關鍵的選舉中,聯盟黨遭遇慘敗,失去了持續十余年的議會第一大黨地位。反之,社民黨、綠黨成為最大贏家,兩黨支持率都比上一屆大選上升了超過5個百分點。自民黨的支持率也比上一屆大選增加了近1個百分點。


  大選結果出爐后,社民黨總理候選人朔爾茨、聯盟黨總理候選人拉舍特都表示,希望與綠黨、自民黨組建聯合政府。但在經過多番接觸后,綠黨和自民黨決定與社民黨開啟試探性談判。


  經過多日艱難磋商,三黨將談判成果匯總成長達12頁的組閣“路線圖”,內容包括氣候保護、稅收和最低工資等政策。三黨將以這一方案為基礎展開正式組閣談判。據“德國之聲”報道,上周,社民黨、綠黨、自民黨開啟了初步談判,最終公布了一份12頁的文件,闡明了三黨在一些關鍵議題上達成的共識。


  
  矛盾仍存

 

  鄭春榮表示,從這份初步性文件可以看到,三黨的核心利益、紅線要求都得到了滿足。這反映出來的是,三黨都有比較強的組閣意愿,因此互相都做出了一定的妥協。“籠統來看,這份文件第一條‘現代化國家和數字復興’,是自民黨的要求;第二條‘社會生態市場經濟下的氣候保護’,是綠黨最關注的;第三四條是關于勞動力市場、社會安全保障,這是社民黨的核心訴求?梢钥吹,三黨互相尊重對方的核心要求”。


  具體來看,三黨同意不增稅、不增加政府債務,這是自民黨的核心政策。三方同意提高最低工資標準至12歐元每小時,這是社民黨的一項核心競選承諾。在綠黨關注的環境議題上,各方同意加速淘汰煤炭、在2030年前停止使用煤炭等。除此之外,三黨提出,要將德國的投票年齡從18歲下調至16歲。


  不過,在鄭春榮看來,雖然三黨在一些議題上通過內部妥協達成了原則上的共識,但背后仍有許多矛盾性的問題未解決。譬如,三黨同意不增稅、不增加公共債務,又想要提高社會保障、推進氣候保護,但如何獲得需要的資金卻沒有提及。


  “在正式談判中,財政稅收問題可能會是一個比較大的分歧點。社民黨和綠黨希望增加國家支出,而自民黨則希望收緊支出,三方在這個問題上的矛盾比較明顯。”鄭春榮稱,此外值得關注的是,目前三黨為了成功組閣相互做出妥協,一些根本性的矛盾也被掩蓋下來,但真正執政之后,這些矛盾可能都會爆發出來! 


  計劃提前

 

  據法新社21日報道,來自社民黨、綠黨和自民黨三個政黨的專家將分為22個工作組,希望在11月10日前達成一個涵蓋各項議題的政府議程。


  在此之后,三黨高級領導人將敲定文件,在11月底前達成最終的組閣協議。若一切順利,12月6日那一周,德國議會將選舉現任財長、社民黨總理候選人朔爾茨為新一任總理,正式接任默克爾。


  此前,朔爾茨曾表示希望在圣誕節前組建新政府,而最新公布的時間表將組建政府的時間提前兩周有余。


  鄭春榮表示,從當前的情況來看,社民黨、綠黨、自民黨成功組建“交通燈聯盟”的可能性是比較大的。“試探性談判中,三方達成了一致結果;現在,三方又公布了更明確的組閣時間表,這意味著三黨談判進展比較順利,三方對于成功組閣都有比較大的信心。”


  此次社民黨主導的組閣談判比預想中順利。大選剛結束之時,一些德國媒體和專家曾表示,由于幾個政黨支持率相差不大,且首次需要組建三黨聯盟,預計組閣談判的時間會非常長。但目前來看,社民黨、綠黨和自民黨的組閣談判進展頗為順利。


  鄭春榮認為,當前的這個“紅綠燈聯盟”幾乎是唯一可能的組合。從民調上來看,德國民眾都比較支持這個聯盟,這對于三黨來說既是期待也是壓力。


  
  談判順利

 

  若是三黨最終無法成功組閣,不僅將辜負選民的期待和賦予的責任,影響其支持率,他們也找不到更好的替代選擇——聯盟黨雖然表示希望和綠黨、自民黨組閣,但其內部矛盾愈發凸顯,綠黨和自民黨作為進步力量可能也不那么愿意和聯盟黨組閣。


  此次大選之后,聯盟黨成為議會第二大黨。雖然聯盟黨總理候選人拉舍特多次表示,希望和綠黨、自民黨組建“牙買加”執政聯盟(聯盟黨代表色為黑色,三黨顏色正好為牙買加國旗顏色),但隨著“交通燈”組合談判進展順利,聯盟黨內已開始追責清算。


  16日,拉舍特在基民盟一次會議上承認,此次聯盟黨大選失利的責任在他,他將辭去北萊茵-威斯特法倫州州長職務。他還表示,聯盟黨(基民盟及其姐妹黨基社盟)應該做好準備成為反對黨。


  鄭春榮認為,聯盟黨繼續執政的可能性越來越小,目前其唯一的機會是等待“交通燈”組合談崩——但從當前情況來看,社民黨、綠黨、自民黨都不會允許出現談崩的結果。“因此,綜合來看,德國12月組成‘交通燈聯盟’的可能性非常大。”


  ◎綜合《新京報》、央視新聞等報道

 


 

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